Согласно статье 1 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, "цель настоящей Конвенции состоит в том, чтобы позволить государствам-участникам обеспечить быстрое возвращение детей, которые были незаконно похищены или задержаны". Поэтому, если нет исключительных обстоятельств, похищенный или задержанный ребенок должен быть возвращен в государство постоянного проживания. Гаагская конвенция 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей предусматривает, что судья, рассматривающий дело о возвращении ребенка, имеет право отказать в возвращении ребенка при определенных обстоятельствах. При наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств компетентный судья может отказать в ходатайстве о возвращении.
Положения, предоставляющие суду право отказать в экстрадиции, основаны на статьях 12, 13 и 20 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
Обстоятельства, при которых может быть отказано в экстрадиции, ограничены и изложены ниже в соответствии с Конвенцией:
1. Адаптация ребенка к новой среде;
Для того чтобы ребенок был возвращен в свое постоянное место жительства, необходимо обратиться с соответствующим ходатайством в компетентные органы, назначенные государствами-участниками Конвенции.
В соответствии со статьей 12 Конвенции "Если ребенок был незаконно перемещен или задержан, как это предусмотрено в статье 3, и на момент обращения в судебный или административный орган государства-участника, в котором находится ребенок, с момента перемещения или задержания прошло менее одного года, орган, в который направлено обращение, должен распорядиться о немедленном возвращении ребенка. Если обращение подано даже по истечении годичного срока, предусмотренного в предыдущем пункте, судебный или административный орган также выносит постановление о возвращении ребенка, если только не будет установлено, что ребенок адаптировался к новой среде. Если судебный или административный орган запрашиваемого государства считает, что ребенок был вывезен в другое государство, он может приостановить разбирательство или отказать в удовлетворении ходатайства о возвращении ребенка", на государства-участники налагается обязательство обеспечить немедленное возвращение ребенка, если обращение в центральные органы власти подано в течение 1 года с момента незаконного перемещения или задержания ребенка. С другой стороны, если обращение поступило даже по истечении годичного срока, судебные или административные органы должны принять решение о возвращении ребенка.
Исключением здесь является то, что запрос о экстрадиции может быть отклонен, если ребенок сформировал социальную среду, установил порядок и адаптировался к новому окружению. Когда социальное окружение ребенка и его школьная жизнь будут изучены с точки зрения адаптации ребенка к новой среде, компетентный суд рассмотрит и оценит, отвечает ли пребывание ребенка в стране, в которой он был похищен или задержан, наилучшим интересам ребенка.
2. Невозможность фактического осуществления права опеки;
Статья 13 (a) Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей гласит: "Несмотря на положения предыдущей статьи, судебный или административный орган запрашиваемого государства может заявить, что лицо, учреждение или организация, возражающие против возвращения: a) лицо, учреждение или организация, на попечении которых находится ребенок, не осуществляли надлежащим образом свое право на защиту в период перемещения или задержания, либо изъявили или впоследствии изъявили согласие на перемещение или задержание; или
Судебный или административный орган может также отказать в выдаче распоряжения о возвращении ребенка, если он заметит, что ребенок не желает возвращаться и достиг возраста и зрелости, при которых было бы уместно учитывать его мнение". В соответствии с этим положением лицо, отвечающее за ребенка, не обязано выдавать распоряжение о возвращении ребенка, если установлено, что оно не осуществляло надлежащим образом свои родительские права в период переселения или задержания.
При оценке такого положения Суд также принимает во внимание информацию о социальном положении ребенка и сведения, предоставленные центральным или компетентным органом власти в стране постоянного проживания.
3. Разрешение обладателя права опеки;
Согласно статье 13 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, суд, в который подается ходатайство о выдаче, судебно-административный орган запрашивающего государства или сторона, возражающая против возвращения ребенка, не обязаны принимать решение о возвращении ребенка, если будет установлено, что они согласны на переселение ребенка.
4. Последующее согласие правообладателя на опеку;
Согласно статье 13 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, суд, в который подается ходатайство о выдаче, судебно-административный орган государства, в которое подается ходатайство о выдаче, сторона, возражающая против выдачи ребенка, не обязаны принимать решение о выдаче ребенка, если они установят, что ребенок впоследствии согласился на переселение или задержание.
5. Наличие серьезного риска для ребенка;
Отдельно следует упомянуть статью 13 (b) Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
Согласно статье 13 (b) Конвенции, "несмотря на положения предыдущей статьи, судебный или административный орган запрашиваемого государства может потребовать возвращения лица, учреждения или организации, возражающих против возвращения: если он установит, что существует серьезный риск того, что возвращение ребенка подвергнет его физической или психологической опасности или иным образом поставит ребенка в невыносимую ситуацию", если запрашиваемый суд установит, что существует серьезный риск того, что возвращение ребенка в его постоянное место жительства подвергнет его серьезной опасности, он не обязан отдавать распоряжение о возвращении ребенка.
Риски, связанные с возвращением ребенка в его постоянное место жительства:
a. Физический риск;
Согласно статье 13 Конвенции, суд, в который подается ходатайство о возвращении, не обязан выносить решение о возвращении ребенка, если он установит, что существует серьезный риск того, что ребенок подвергнется физической опасности.
Наличие серьезного риска того, что ребенок подвергнется физической опасности в случае возвращения в свое привычное место жительства, является одним из исключительных обстоятельств, требующих отказа в возвращении, и должна существовать большая вероятность того, что в случае возвращения ребенку будет причинен серьезный вред и возникнет непоправимый риск. Однако на практике существуют различные судебные решения, трактующие концепцию риска в широком и более узком смысле. В Турции Верховный суд подробно изложил эти причины в обосновании отмены решений в случаях, когда ходатайство о возвращении рассматривалось без учета этих условий, в то время как в рамках местных решений этот элемент риска трактовался более узко, и мнение ребенка по этому вопросу должно было учитываться с учетом возраста и зрелости ребенка в рамках отчетов экспертов, таких как социальные работники, психологи или педагоги, на этапе определения серьезного риска.
В соответствии с разделом о существовании серьезного риска того, что ребенок будет подвергаться физической опасности, который требует отказа в возвращении ребенка в его постоянное место жительства, также рассматриваются ситуации, когда ребенок в случае возвращения подвергнется сексуальному насилию. Тот факт, что сексуальное насилие или домогательства уже имели место или могут иметь место в случае возвращения ребенка, является фактором, требующим отказа в возвращении. Это тот случай, когда при рассмотрении вопроса о возвращении ребенка следует прислушаться к его мнению. Дети часто воспринимают такое жестокое поведение как проявление привязанности и сообщают об этом другим родителям как о совместных занятиях с обидчиком. По этой причине следует подчеркнуть - особенно при вынесении решений по делам внутри страны - что ребенок должен быть выслушан в случаях, когда существует серьезный риск подвергнуться такой физической опасности.
b. Психологический риск;
Согласно статье 13 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, запрашиваемый суд не обязан выносить решение о возвращении ребенка, если он установит, что существует серьезный риск того, что возвращение подвергнет ребенка психологической опасности.
Поскольку основной целью Конвенции является немедленное возвращение ребенка в его постоянное место жительства, для признания серьезного риска подвергнуться психологической опасности необходимо наличие определенных травмирующих событий. С точки зрения психологии ребенка, необходимо наличие опасности причинения вреда в такой степени, которая не может рассматриваться как обычная и не может считаться нормальной с психологической точки зрения. Причина рассмотрения этих критериев заключается в том, что основания для отказа в выдачи должны истолковываться в узком смысле.
Кроме того, фактор насилия в семье также можно трактовать в этом ключе. Особенно в тех случаях, когда насилию подвергается мать, существует вероятность того, что дети, чье постоянное место жительства сменилось на место жительства матери, также будут подвергаться насилию со стороны отца в случае возвращения. Нанесение ущерба одному из родителей может также нанести ущерб ребенку. Если сторона, подвергшаяся насилию и несправедливо вывезшая ребенка в государство, отличное от его постоянного места жительства, совершает этот поступок с мыслью о том, что переезд может быть полезен для наилучшего обеспечения интересов ребенка, нельзя сказать, что процедура возвращения является не совсем верной практикой.
c. Прочие недопустимые риски;
Согласно статье 13 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, " если суд установит, что существует серьезный риск того, что его возвращение подвергнет ребенка физической или психологической опасности или иным образом поставит его в недопустимое положение", Учитывая утверждение о том, что "суд не обязан выносить решение о возвращении ребенка", в качестве примеров ситуаций, которые нельзя допустить, приводятся такие ситуации, как голод, эпидемическая болезнь, военное положение, а также серьезные ситуации, такие как ребенок будет привлечен к нежелательной работе, и в случае таких ситуаций следует избегать возвращения ребенка. Однако обстоятельства, которые не могут быть допущены, должны быть доказаны истцом.
6. Желание ребенка;
Согласно статье 13 Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, запрашивающий суд может отклонить ходатайство о возвращении, если установит, что ребенок не желает возвращаться в постоянное место жительства. При отклонении ходатайства о возвращении Суд по семейным делам должен учитывать возраст и степень зрелости ребенка.
7. Нарушение прав и основных свобод человека;
В рамках данной статьи при оценке причин отказа в удовлетворении ходатайств о выдачи следует учитывать возможность этнической или религиозной дискриминации в случае выдачи ребенка, тот факт, что страна, в которую будет выдан ребенок, находится в состоянии войны или ребенок вовлечен в противоправные действия.
Гаагская конвенция 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей направлена на возвращение незаконно перемещенных детей в места их постоянного проживания в случае расторжения иностранных браков. Однако такое возвращение не всегда обеспечивает соблюдение наилучших интересов ребенка. По этой причине целесообразно разрешить судам отказывать в ходатайстве о возвращении, даже если возвращение ребенка запрашивается, даже если оно ограничено в Конвенции.