11 апреля 2014 года вступает в силу принятый год назад Закон об иностранцах и международной защите №6458.
Данным законом в Турции вводится новый порядок выдачи разрешения на проживания для иностранцев (ВНЖ). С вступлением в силу этого Закона, такие разрешения будет выдавать не Отдел по делам иностранцев Управления Безопасности Турции, а Главное управление по вопросам миграции при Министерстве внутренних дел Турции. По всей территории Турции будут открыты соответствующие отделения по вопросам миграции, в компетенцию которых также перейдут процедуры по предоставлению гражданства и убежища.
Одним из существенных новшеств этого Закона, есть то, что иностранцу, у которого есть разрешение на работу в Турции, до окончания срока его действия, не потребуется дополнительно оформлять еще и разрешение на проживание.
Также, если ранее, приобретение недвижимости в Турции не было основанием для получения разрешения на проживания, то теперь, приобретая недвижимое имущество в Турции, иностранец может претендовать на кратковременный вид на жительство, на срок не более 1 года (с правом продления).
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА ОТНОСИТЕЛЬНО РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОЖИВАНИЯ В ТУРЦИИ.
Согласно статье 19 Закона, иностранец, желающий остаться в Турции дольше, чем это предусмотрено визовым/безвизовым режимом, действующим с его страной или в срок более 90 дней, обязан получить разрешение на проживание. Однако, законом предусмотрены категории лиц, которые под это требование не подпадают (например, персонал дипломатических миссий и консульств, лица без гражданства, лица с особым статусом по договорам Турции с другими странами и другие).
Заявление на получения разрешение на проживание в общем порядке должно подаваться в консульства Турции на территории страны проживания иностранца, и срок его рассмотрения консульством не должен превышать 90 дней. По прибытию в Турцию с таким разрешением, на протяжении 20 рабочих дней с момента въезда, необходимо зарегистрироваться в соответствующей системе регистрации адресов.
Срок действия паспорта иностранца или равноценного ему документа должен не менее чем на 60 дней превышать срок запрашиваемого ВНЖ.
Исключительные случаи подачи заявления непосредственно на территории Турции:
— по решению административных или судебных органов;
— если выезд иностранца с Турции нецелесообразен или невозможен;
— для получения долговременного ВНЖ;
— для получения студенческого ВНЖ;
— для получения гуманитарного ВНЖ;
— для получения ВНЖ жертвами торговли людьми;
— при переходе с семейного на кратковременный ВНЖ;
— запрос подается родителями, имеющими разрешение на проживания, для получения ВНЖ для их детей, рожденных в Турции;
— при подаче заявления по новым основаниям для проживания, если основания для действующего разрешения изменились или прекратились;
— при подаче заявления лицами, которые пребывали на территории Турции с особым статусом (дипломаты, консулы, их семьи, члены международных организаций и другие), после прекращения действия их статуса;
— при переходе на кратковременное ВНЖ после окончания высшего учебного заведения в Турции.
Продление:
Продолжение срока действия разрешения осуществляется провинциальными отделениями.
Заявление на продление можно подавать тогда, когда до окончания действующего разрешения остается 60 и менее дней, но в любом случае до окончания строка разрешения. Заявитель получит бесплатный документ, подтверждающий подачу заявления, и может законно пребывать на территории Турции до момента рассмотрения его заявления, даже если строк его предыдущего разрешения закончится.
Отказ в разрешении на проживания по заявлению, сделанному в Турции, прекращение или отказ в его продлении.
При принятии решения об отказе в выдаче, прекращении или отказе в продолжении, должны учитываться такие факторы, как семейные связи в Турции, продолжение ВНЖ, ситуация в стране происхождения иностранца, интересы ребенка и другие.
II. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОЖИВАНИЕ.
Новый Закон предусматривает следующие виды разрешений на проживание:
- Краткосрочное;
- Семейное;
- Студенческое;
- Долговременное;
- Гуманитарное;
- Для иностранцев, ставших жертвами торговцев людьми.
1. КРАТКОСРОЧНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ выдается сроком до 1 года иностранцам, которые:
— желают проводить научные исследования;
— владеют недвижимым имуществом в Турции;
— желают установить коммерческие контакты или основать бизнес;
— желают принять участие в программах повышения квалификации;
— желают приехать в Турцию на обучение или с аналогичными целями, по программам обмена студентами;
— желают остаться с туристическими целями;
— проходят медицинское лечения, с условием, что у них нет болезни, которая несет риск для здоровья других лиц;
— находятся на территории Турции по решению судебных или административных органов;
— меняют свое ВНЖ с семейного на кратковременное;
— желают принять участие в курсах по изучению Турецкого языка (выдается максимально дважды);
— желают принять участие в обучении, исследовании, стажировке или курсах при содействии общественных организаций;
— подают заявление на протяжении 6 месяцев после окончания высшего учебного заведения, как иностранцы, получившие высшее образование в Турции (выдается всего один раз).
Условием получения кратковременного разрешения есть выполнение всех пунктов ниже:
— предоставление документов, подтверждающих основания и цели получения ВНЖ;
— отсутствие оснований для запрета пребывания на территории Турции, согласно статьи 7 Закона;
— наличие места проживания, соответствующего всем нормам безопасности и сохранения здоровья;
— предоставление справки об отсутствии судимости на родине (только по запросу властей);
— подтверждение информации об адресе в Турции.
Основания в отказе, отмене или не продлении кратковременного разрешения:
— не соблюдение одного или более из условий статьи 32 Закона;
— выявление несоответствия фактической цели ВНЖ, той которая была заявлена при получении;
— пребывание получателя за пределами Турции более чем 120 дней в совокупности за прошедший год;
— наличие действующей депортации или решения о запрете въезда в Турции для получателя.
2. СЕМЕЙНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ может выдаваться на срок до 2 лет супругам и несовершеннолетним детям граждан Турции и иностранцев, имеющих действующий ВНЖ (далее – спонсор).
Семейное ВНЖ гарантирует детям до 18 лет право на образование в начальных и средних учебных заведениях без необходимости получения студенческого ВНЖ.
Дети иностранцев, достигшие 18 лет и легально прожившие в Турции не менее 3 лет, могут подать заявление на краткосрочный ВНЖ.
В случае развода с гражданином Турции, иностранцы, легально прожившие в Турции не менее 3 лет по семейному ВНЖ, могут претендовать на краткосрочный ВНЖ. При наличии судебного решения о домашнем насилии 3-летний срок обязательного проживания в Турции может быть сокращен.
В случае смерти спонсора, иностранцы, которые находились в Турции на его содержании, могут претендовать на кратковременное ВНЖ без временных требований к предыдущему проживанию.
Требования к претендентам на семейный ВНЖ:
1. Спонсор должен:
— иметь доход не ниже прожиточного минимума и не менее чем треть прожиточного минимума на каждого члена семьи;
— иметь условия проживания в соответствии с требованиями норм здравоохранения и безопасности, а также медицинскую страховку, покрывающую всех членов семьи;
— доказать отсутствие судимости за преступления против семьи за последние 5 лет до подачи заявления;
— пребывание в стране по ВНЖ не менее одного года (кроме случаев ВНЖ с целью научного исследования, разрешения на работу, брака с гражданином Турции);
— иметь регистрацию в адресной системе.
Данные требования не обязательны для лиц с статусом беженцев или нуждающихся в защите.
2. Иностранцы, претендующие на семейный ВНЖ должны:
— предоставить документы, подтверждающих основания и цель получения ВНЖ;
— проживать или стремиться к проживанию с гражданином Турции или иностранцем, имеющим действующий ВНЖ;
— целью брака не должно был получение семейного ВНЖ;
— оба супруга достигли 18 лет;
— отсутствие оснований для запрета пребывания на территории Турции, согласно статьи 7 Закона.
Основания в отказе, отмене или не продлении семейного ВНЖ:
— не соблюдение одного или более из требований к претендентам, указанным выше;
— иностранец не получил кратковременный ВНЖ, после прекращения оснований для семейного ВНЖ;
— выявление несоответствия фактической цели ВНЖ, той, которая заявлена при получении;
— пребывание получателя за пределами Турции более чем 180 дней в совокупности за прошедший год;
— наличие действующей депортации или решения о запрете въезда в Турции для получателя.
При наличии обоснованных сомнений, что брак может быть фиктивным, соответствующие органы могут провести расследование до выдачи или продления разрешения. Если будет установлен факт фиктивности брака, семейный ВНЖ не выдается или отменяется. Контроль на предмет фиктивности брака может осуществляется и в любой момент после выдачи разрешения на проживание.
3. СТУДЕНЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ выдается иностранцам, желающим получить высшее образование в Турции. Строк действия такого разрешения не должен превышать срока обучения, в случае если срок обучения менее одного года.
Также, иностранцы, желающие получить начальное и среднее образование в Турции, могут получить разрешение на проживание на срок один год, при согласии родителей или опекунов.
Студенческое разрешение на проживание выданное иностранцу, не дает права его родителям и другим родственникам на получение разрешения на проживание.
Условия получения:
— представление информации и документов, подтверждающих намерения получить образование;
— отсутствие оснований для запрета пребывания на территории Турции, согласно статьи 7 Закона;
— подтверждение адреса в Турции.
Для получения права на работу студентам необходимо получать разрешение на работу. Студенты колледжа могут получить разрешение на работу только после первого года обучения и не белее чем на 24 часа в неделю.
4. ДОЛГОСРОЧНОЕ (ПОСТОЯННОЕ) РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ могут получить иностранцы, непрерывно проживающие на территории Турции последние 8 лет, или иностранцы, которые соответствуют критериям, определенным Правлением по политике миграции. Выдача долгосрочного разрешения утверждается Министерством.
Лица со статусом беженцев, владельцы гуманитарного ВНЖ и лица, пребывающие под временной защитой, не могут претендовать на долгосрочный ВНЖ.
Условия получения:
— беспрерывное проживание на территории Турции последние 8 лет;
— не получение каких-либо социальных платежей от государства за последние 3 года;
— наличие постоянного источника дохода, достаточного для содержания себя и членов семьи;
— наличие действующей медицинской страховки;
— отсутствие угрозы от такого лица для публичного порядка и безопасности;
Однако, для лиц, которые претендуют на долгосрочный ВНЖ по критериям Правления по политике миграции, единственным условием его получения является отсутствие угрозы от такого лица для публичного порядка и безопасности.
Права, предоставляемые постоянным разрешением:
Иностранцы, получившие долгосрочный ВНЖ, получают те же права, что и Турецкие граждане, за исключениями, определенными специальным законодательством, а также не включая:
— обязательную военную службу;
— право выбирать и быть избранным;
— трудоустройство в общественных организациях;
— освобождение от налогов при импорте транспортных средств.
Постоянное разрешение может быть отменено, если иностранец:
— несет угрозу общественному порядку и безопасности;
— беспрерывно пребывает вне территории Турции более 12 месяцев, за исключением, если это вызвано необходимостью для здоровья, обучения или несения обязательной военной службы.
5. ГУМАНИТАРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ выдается без каких-то дополнительных требований максимально на 1 год, с обязательным согласованием Министерства, в следующих случаях:
— в интересах ребенка;
— при условии, если выезд иностранного гражданина за пределы Турции невозможен и невыполним (даже при наличии решения о депортации);
— при условии, если депортация невозможна по причинам, указанным в статье 55 Закона (угроза жизни, здоровью иностранца за пределами Турции, прохождение реабилитации как жертвы насилия или торговли людьми, и другое);
— при условии, если решение о депортации обжаловано в суде;
— во время репатриации лица, находящегося под интернациональной опекой, на родину или в иную безопасную страну;
— при условии, если присутствие иностранного лица на территории Турции обусловлено интересами государственной безопасности, общественной безопасности или публичного порядка (при невозможности выполнить условия для получения другого типа разрешения);
— при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Получатели ВНЖ по гуманитарным причинам должны зарегистрироваться в адресной системе на протяжении 20 дней после выдачи разрешения.
6. РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОЖИВАНИЕ ДЛЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ сроком на 30 дней может выдаваться иностранцу, если есть обоснованное подозрение, что он есть или может стать жертвой торговли людьми.
Такое разрешение выдается с целью предоставить жертве возможность прийти в себя после пережитого и принять решение, сотрудничать или нет с соответствующими компетентными органами. Дополнительных условий получения разрешения такими иностранцам не должно быть.
При наличии соответствующих оснований, такое разрешение можно продлевать на периоды в 6 месяцев, но в общей совокупности не более чем на 3 года.